Besao est une commune de la province de Mountain, dans la région de la Cordillère, au nord de Luzon, aux Philippines. Il s’agit d’une commune de 5e classe comptant 6 315 habitants (recensement de 2024) et couvrant une superficie totale de 173,62 kilomètres carrés, caractérisée par un relief vallonné et montagneux.
À Besao, les principaux moyens de subsistance sont la culture du riz sur les « payew » (terrasses marécageuses ou rizières) et l’agriculture sur brûlis sur les « uma/um-a » (exploitations en rotation). Diverses cultures, telles que la patate douce, le maïs, les légumineuses, les courges et la canne à sucre, sont plantées dans ces zones. Des arbres fruitiers de climat tempéré, ainsi que d’autres plantes racines et légumes, sont également cultivés pour la consommation familiale. Le bétail et la volaille sont généralement élevés dans les jardins des habitations. Ces dernières années, des potagers ont été aménagés sur d’anciennes terres forestières, où des légumes de climat tempéré sont cultivés à des fins commerciales.
Le peuple Kankanaey de Besao préserve depuis longtemps ses terres grâce à des systèmes autochtones de gestion des ressources. Un exemple en est le Batangan système de gestion des forêts de pins, dans le cadre duquel les membres de la communauté respectent un ensemble de règles traditionnelles régissant l’utilisation, la répartition et le partage des ressources au sein d’une zone délimitée. Cette pratique a contribué à préserver les forêts de pins denses qui s’étendent sur l’ensemble du territoire communal.
Cependant, aujourd’hui, plusieurs facteurs ont accéléré la dégradation des ressources en sols et en eau. Le changement climatique a entraîné une recrudescence des incendies de forêt, qui ont causé des dégâts aux forêts. La nécessité d’étendre l’agriculture pour subvenir aux besoins d’une population croissante a également conduit à l’empiètement sur les forêts et à la pollution des sols et de l’eau due à l’utilisation de pesticides.
Ces changements soulignent l’importance de mettre à jour le Plan de développement durable et de protection du domaine ancestral (ADSDPP) de Besao afin de relever les défis actuels et de trouver des moyens efficaces de continuer à préserver la communauté.
Cartographie de l’occupation des sols des domaines ancestraux de Besao
En réponse à cela, les représentants obligatoires des peuples autochtones (IPMR) de Besao se sont associés à l’organisation « Partners for Indigenous Knowledge Philippines » (PIKP) afin de réaliser une cartographie de l’occupation des sols des quatre domaines ancestraux de Besao. Les quatre domaines ancestraux de Besao sont les suivants :
- Payew, qui se compose des barangays (quartiers) de Kin-iway, Padangaan et Payeo (KinPadPay)
- Besao, composé des barangays de Besao Est, Besao Ouest, Banggitan et Sukib (BeBaSu)
- Agawa, qui regroupe les barangays de Lacmaan, Agawa, Gueday et Ambagiw (LAGA) et
- Kinali, qui regroupe les barangays de Tambuan, Laylaya et Catengngan (TaLayCa).
Les résultats de la cartographie communautaire pourraient constituer un élément supplémentaire pour la mise à jour de l’ADSDPP et d’autres plans de développement de Besao.
Le processus a débuté par la délimitation, par les représentants de la communauté, des frontières de chacun des quatre domaines ancestraux. Des cartes distinctes ont ensuite été établies pour chaque domaine. Une série d’ateliers communautaires a suivi, au cours desquels les membres de la communauté ont identifié et indiqué les affectations des sols sur les cartes de base fournies. Ils ont également cartographié d’autres sites communautaires importants, notamment les sources d’eau, les églises, les écoles et les lieux présentant un intérêt culturel.
Lakay Pagatic, responsable de l’IPMR du village de Payeo, a partagé quelques réflexions sur le processus de cartographie :
« Idi damo, narigatan kami ta sabali gayam ti itsura ti ili na maikarga iti mapa. Ngem inot-inot met nga naawatan mi enggana nakumpleto tayo ti mapa. Mayat ta step by step ti inkasta. Makatulong daytoy mapping karo kadagitoy ubing tapno mas maawatan da pa ti ili. »
« Au début, nous avons rencontré des difficultés, car la communauté prend un aspect différent lorsqu’elle est représentée sur une carte. Mais petit à petit, nous avons réussi à comprendre le processus jusqu’à ce que nous ayons terminé la carte. Le fait que la cartographie se soit déroulée étape par étape a été très utile. Cette activité de cartographie est très bénéfique, en particulier pour les jeunes, car elle leur permet de mieux comprendre leur communauté. »
La cartographie participative est un outil précieux qui aide les communautés à mieux comprendre leur environnement local. Les cartes permettent de représenter visuellement les différentes affectations des sols au sein d’une communauté et d’illustrer comment celles-ci interagissent et peuvent potentiellement causer des dommages à l’environnement.
Les résultats des ateliers communautaires ont été transposés sous forme de cartes d’occupation des sols, puis renvoyés aux communautés afin qu’elles puissent donner leur avis et les valider. Une fois finalisées, ces cartes ont été présentées lors d’un forum organisé au niveau municipal, auquel ont participé des représentants des communautés, des responsables municipaux et des membres de la Commission nationale des peuples autochtones (NCIP).
Au cours de ce forum, les participants ont partagé leurs réflexions issues des activités de cartographie et ont discuté de la manière dont ces cartes peuvent être utilisées pour mieux gérer et protéger les territoires municipaux et réduire la perte de biodiversité. Un ancien de la communauté du village de Tamboan a expliqué :
« Maipakita ditoy mapa dagiti importante nga lugar iti ili tayo kas water sources nga kasapulan nga aywanan. Usaren mi daytoy mapa tapno maimprove ti plano ti barangay. »
« Ces cartes mettent en évidence des zones importantes au sein de notre communauté, telles que les sources d’eau qu’il convient de protéger. Nous utiliserons ces cartes pour améliorer les projets de notre village. »
Principales conclusions
Une première analyse des résultats de la cartographie a permis d’obtenir des informations importantes sur l’occupation des sols à Besao. Au total, 9 367 hectares, soit 51 % de la superficie de la commune, sont classés en forêt de pins et gérés dans le cadre du Batangan système. Les membres de la communauté sont autorisés à accéder aux ressources de ces forêts et à les exploiter selon un ensemble de règles traditionnelles.
Une autre conclusion majeure est que 6 735 hectares, soit 37 % de la superficie terrestre, sont désignés comme des aires et territoires du patrimoine autochtone et communautaire (APAC) : il s’agit de territoires, d’écosystèmes et d’espaces naturels qui sont volontairement régis, gérés et conservés par les Peuples Autochtones et les communautés locales. À Besao, ces APAC comprennent des bassins versants et des zones forestières où la biodiversité est élevée. Les activités de subsistance y sont interdites et l’accès y est restreint.
Les cartes montrent également que 1 022 hectares sont consacrés aux rizières, ce qui représente une baisse par rapport aux années précédentes, car de nombreuses rizières sont désormais abandonnées. L’une des raisons de cet abandon tient au fait que certains membres de la communauté préfèrent se tourner vers des sources de revenus moins exigeantes en main-d’œuvre, telles que le commerce de marchandises ou un emploi dans les administrations locales, entre autres. Les jeunes partent également vers les villes pour étudier et travailler, ce qui réduit le nombre de personnes disponibles pour poursuivre la culture du riz. On observe par ailleurs une diminution de l’approvisionnement en eau nécessaire à l’irrigation des rizières. Ces problèmes ont été identifiés au cours du processus de cartographie, et la communauté a exprimé la nécessité d’y remédier. Parmi les autres sites importants recensés sur les cartes d’occupation des sols du domaine ancestral figurent les zones sacrées de la communauté, les cimetières, les rivières et les ruisseaux, ainsi que les zones résidentielles.
La cartographie de l’occupation des sols a été réalisée dans le cadre d’un processus participatif, au cours duquel tout a été mis en œuvre pour garantir la présence, lors de chaque atelier, de représentants des différents secteurs de la communauté, notamment des femmes, des jeunes et des aînés. Chaque participant a été encouragé à faire part de ses réflexions. Les discussions portant sur l’occupation des sols, l’environnement et l’agriculture ont été soigneusement consignées et jointes aux cartes afin d’apporter un contexte et des informations supplémentaires.
La vice-maire de Besao, Elizabeth Buyagan, a déclaré :
« Usaren tayo dagitoy mapa tapno mas maawatan tayo ti kasasaad ti ili tayo. Aywanan tayo ti land and resources tayo para iti aanak, aapo ken para iti sumarsaruno a henerasyon. »
« Utilisons ces cartes pour mieux comprendre la situation de nos communautés. Nous devons protéger nos terres et nos ressources pour nos enfants, nos petits-enfants et les générations futures. »
Vivant en étroite communion avec la terre, les peuples autochtones de Besao ont acquis une compréhension approfondie de la situation de leur communauté et ont développé les connaissances nécessaires pour la protéger. Le renforcement de leurs capacités grâce à de nouveaux outils, tels que la cartographie de l’occupation des sols, consolide leurs pratiques traditionnelles existantes et peut les aider à mieux planifier des initiatives visant à préserver leur communauté.
