Les peuples autochtones participent aux processus de SPANB au Costa Rica

En septembre 2015, le Costa Rica a rendu officielle sa Politique nationale pour la diversité biologique 2015–2030 par le Décret exécutif n° 39118- MINAE. Il établissait un parcours national vers l’amélioration de la conservation et de l’utilisation durable de la diversité biologique, ainsi qu’un partage juste et équitable des avantages découlant de l’utilisation des ressources.

En 2016, le Costa Rica a par ailleurs approuvé sa deuxième stratégie nationale pour la diversité biologique, qui couvre la période 2016–2025. Cette stratégie est relative à la loi n° 7788 sur la diversité biologique de 1998 du Costa Rica. Le droit comprend les trois objectifs de la CDB et inclut explicitement la participation autochtone.

De nombreux processus de participation pour les peuples autochtones ont été élaborés, grâce au travail de plaidoyer autochtone et à l’ouverture du Ministère de l’environnement et de l’énergie, avec l’aide de la Commission nationale pour la gestion de la diversité biologique et la facilitation du Conseil national autochtone du Costa Rica. Il convient de souligner l’importance de l’inclusion dans ces processus de la participation de jeunes, d’adultes, de femmes et d’hommes âgés, et de dirigeants de nombreuses organisations communautaires, notamment des autorités traditionnelles et des associations pour le développement autochtone intégré. Les processus incluaient des questions culturelles, environnementales, économiques et agricoles, ainsi que des questions relatives à l’artisanat, à l’écotourisme, aux soins de santé, à l’eau et à l’éducation. Ils ont également permis une participation à de nombreuses autres instances. De plus, des ateliers territoriaux, régionaux et nationaux ont été organisés, avec des contributions et des recommandations basées sur différentes « cosmovisions » autochtones, afin d’élaborer tant la politique nationale pour la diversité biologique que la stratégie nationale de la diversité biologique. Les résultats des processus participatifs ont été exposés aux peuples autochtones lors d’ateliers territoriaux et régionaux spécifiques.

Ainsi, les peuples autochtones ont pu apporter des contributions et formuler des recommandations concernant les points, objectifs et directives principales de la politique nationale de la diversité biologique. La vision de la politique inclut explicitement les peuples autochtones. De même, des recommandations autochtones pour des directives, actions et 57 propositions de programmes et projets ont été formulées pour la deuxième stratégie nationale pour la diversité biologique. Par ailleurs, 13 propositions ont fait l’objet de priorités, et les institutions gouvernementales susceptibles d’être responsables de leur mise en œuvre ont été identifiées.

La deuxième stratégie nationale de la diversité biologique est constituée de 98 objectifs. Les propositions autochtones ont contribué à 38 de ces objectifs, qui abordent, entre autres : l’utilisation et la gestion de la diversité biologique ; la gouvernance des aires protégées ; les savoirs traditionnels ; la participation autochtone ; le partage des avantages et la consolidation des économies autochtones à travers le développement du tourisme, les paiements pour les services environnementaux, et la commercialisation des produits agricoles. Un dialogue a été entamé avec des institutions publiques pour la mise en œuvre de ces objectifs. En particulier, le travail sur l’objectif 63 progresse, il concerne le développement productif et économique des territoires autochtones à travers des activités touristiques relatives à la diversité biologique. Des discussions et propositions d’envergure concernant les droits communautaires sui generiset les savoirs traditionnels doivent également avoir lieu.