{"id":19249,"date":"2026-10-18T13:01:49","date_gmt":"2026-10-18T13:01:49","guid":{"rendered":"https:\/\/localbiodiversityoutlooks.net\/?p=19249"},"modified":"2026-10-18T13:01:49","modified_gmt":"2026-10-18T13:01:49","slug":"protocolocomunitario-sobre-acceso-conocimientos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/localbiodiversityoutlooks.net\/es\/protocolocomunitario-sobre-acceso-conocimientos\/","title":{"rendered":"El protocolo comunitario sobre acceso y uso de los conocimientos tradicionales en Ecuador"},"content":{"rendered":"[vc_row type=\u00bbfull_width_background\u00bb full_screen_row_position=\u00bbmiddle\u00bb column_margin=\u00bbdefault\u00bb column_direction=\u00bbdefault\u00bb column_direction_tablet=\u00bbcolumn_reverse\u00bb column_direction_phone=\u00bbcolumn_reverse\u00bb scene_position=\u00bbcenter\u00bb top_padding=\u00bb0″ bottom_padding=\u00bb24px\u00bb text_color=\u00bbdark\u00bb text_align=\u00bbleft\u00bb row_border_radius=\u00bbnone\u00bb row_border_radius_applies=\u00bbbg\u00bb row_position_desktop=\u00bbdefault\u00bb row_position_tablet=\u00bbinherit\u00bb row_position_phone=\u00bbinherit\u00bb overflow=\u00bbvisible\u00bb overlay_strength=\u00bb0.3″ gradient_direction=\u00bbleft_to_right\u00bb shape_divider_position=\u00bbbottom\u00bb bg_image_animation=\u00bbnone\u00bb shape_type=\u00bb\u00bb gradient_type=\u00bbdefault\u00bb][vc_column column_padding=\u00bbno-extra-padding\u00bb column_padding_tablet=\u00bbinherit\u00bb column_padding_phone=\u00bbinherit\u00bb column_padding_position=\u00bball\u00bb flex_gap_desktop=\u00bb10px\u00bb column_element_direction_desktop=\u00bbdefault\u00bb column_element_spacing=\u00bbdefault\u00bb desktop_text_alignment=\u00bbdefault\u00bb tablet_text_alignment=\u00bbdefault\u00bb phone_text_alignment=\u00bbdefault\u00bb background_color_opacity=\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00bb1″ column_backdrop_filter=\u00bbnone\u00bb column_shadow=\u00bbnone\u00bb column_border_radius=\u00bbnone\u00bb column_link_target=\u00bb_self\u00bb column_position=\u00bbdefault\u00bb gradient_direction=\u00bbleft_to_right\u00bb overlay_strength=\u00bb0.3″ width=\u00bb2\/3″ tablet_width_inherit=\u00bbdefault\u00bb animation_type=\u00bbdefault\u00bb bg_image_animation=\u00bbnone\u00bb border_type=\u00bbsimple\u00bb column_border_width=\u00bbnone\u00bb column_border_style=\u00bbsolid\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb text_direction=\u00bbdefault\u00bb]\n

A lo largo de la historia, los conocimientos tradicionales de los Pueblos Ind\u00edgenas y las comunidades locales han sido extra\u00eddos y utilizados (utilizaci\u00f3n indebida) por terceros sin que las comunidades vieran beneficio alguno. Lo que ocurre en la Comuna Agua Blanca, en el litoral ecuatoriano, es distinto, y por eso sirve para entender qu\u00e9 puede y qu\u00e9 no puede hacer un Protocolo Comunitario.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/h3>\n

La comunidad ya ven\u00eda trabajando desde mucho antes en la conservaci\u00f3n de la biodiversidad de su territorio y los conocimientos ancestrales como Pueblo Ind\u00edgena milenario de la Cultura Mante\u00f1a. Hab\u00edan levantado un inventario de los recursos de la biodiversidad de su territorio, porque es una zona muy rica y de mucho inter\u00e9s para los estudios taxon\u00f3micos y de plantas medicinales, y un directorio de los sabedores, es decir, de quienes manejan los conocimientos tradicionales. Ese trabajo lo hicieron con dos ONG del Ecuador (ACJ Ecuador y Ayuda en Acci\u00f3n) y la asesor\u00eda de dos universidades nacionales, la Universidad Estatal de Cuenca y la Universidad Laica Eloy Alfaro de Manab\u00ed (ULEAM), pero no pensando en un Protocolo Comunitario, ni en el marco del Protocolo de Nagoya.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Tampoco han llegado all\u00ed investigadores ni empresas a llevarse plantas medicinales o conocimientos sin permiso. Es una comunidad muy empoderada de la gesti\u00f3n y control de la biodiversidad que tiene en su territorio y de los conocimientos tradicionales que posee, y es muy dif\u00edcil que alguien, sin consulta previa y sin consentimiento, entre a la comunidad y pueda realizar investigaci\u00f3n.\u00a0\u00a0<\/span>[\/vc_column_text][vc_column_text css=\u00bb\u00bb text_direction=\u00bbdefault\u00bb]\n

C\u00f3mo lleg\u00f3 el protocolo a Agua Blanca\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/h2>\n

Todo arranc\u00f3 a ra\u00edz de la ratificaci\u00f3n del Protocolo de Nagoya por el Ecuador (2017), que\u00a0 compromete a los Estados a apoyar a las comunidades en la construcci\u00f3n de sus propios protocolos. En Am\u00e9rica Latina son pocos los pa\u00edses que los han desarrollado: M\u00e9xico, Ecuador, Panam\u00e1, Brasil y, de alguna manera, Colombia. En el Ecuador el proceso empez\u00f3 con la GIZ (agencia de cooperaci\u00f3n internacional del Gobierno alem\u00e1n), trabajando protocolos asociados a bioemprendimientos (Protocolo Comunitario Palo Santo, provincia de Loja<\/span>1<\/span>. Despu\u00e9s el pa\u00eds entr\u00f3 en el proyecto global ABS del PNUD con el GEF (UNDP-GEF Global ABS Project), y el Ministerio del Ambiente lider\u00f3 la construcci\u00f3n de una Gu\u00eda Metodol\u00f3gica para el desarrollo de Protocolos Comunitarios<\/span>2<\/span> y de cinco Protocolos con cinco Pueblos Ind\u00edgenas distintos del pa\u00eds.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Uno de esos protocolos se trabaj\u00f3 con la comuna Agua Blanca<\/span>3<\/span>, y no se defini\u00f3 de la noche a la ma\u00f1ana: se hicieron unos criterios de selecci\u00f3n para definirlo. Esta comunidad es una comunidad ancestral de milenios en la costa del litoral del Ecuador, descendiente del Pueblo Mante\u00f1o, que ha mantenido sus tradiciones, su cultura, su v\u00ednculo con la biodiversidad y, sobre todo, sus conocimientos tradicionales. El territorio de la comuna Agua Blanca est\u00e1 dentro del Parque Nacional Machalilla, un bosque seco muy grande del litoral ecuatoriano, donde hay varias comunidades que vienen aprovechando la biodiversidad para el bioemprendimiento, sobre todo en el tema de la arqueolog\u00eda, y ha habido tambi\u00e9n inter\u00e9s de dos universidades nacionales en estudiar la fauna silvestre de la comuna. La gente est\u00e1 muy empoderada ya: son muy activos, muy organizados, con una estructura org\u00e1nica bastante fuerte y s\u00f3lida, muy vinculada con su cultura milenaria.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Cuentan adem\u00e1s con una larga trayectoria en turismo comunitario, en la que son pioneros en el pa\u00eds. Reciben visitas permanentes, todos los d\u00edas del a\u00f1o, de gente que llega sobre todo del Ecuador, pero tambi\u00e9n del exterior, atra\u00edda por la arqueolog\u00eda, la laguna natural de agua sulfurosa, la biodiversidad, el avistamiento de aves y la gastronom\u00eda muy propia de la zona. En el \u00e1mbito de los conocimientos tradicionales y del turismo comunitario tiene muy buena informaci\u00f3n y muy buena reputaci\u00f3n en el pa\u00eds: es un referente (https:\/\/www.comunidadaguablanca.net\/). Por eso, el Ministerio del Ambiente pidi\u00f3 evaluar la posibilidad de trabajar con ellos un Protocolo Comunitario.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span>[\/vc_column_text][vc_column_text css=\u00bb\u00bb text_direction=\u00bbdefault\u00bb]\n

Lo que cambi\u00f3 con el Protocolo\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/h2>\n

El Protocolo no invent\u00f3 nada que no estuviera ya ah\u00ed. Dir\u00edamos que es una versi\u00f3n mejor procesada, mejor organizada, en funci\u00f3n de unos procesos, de unos procedimientos y de unas metodolog\u00edas adecuadas al Protocolo de Nagoya, ya que, pese a todo lo que ven\u00edan haciendo, en la comuna Agua Blanca, no conoc\u00edan el Protocolo de Nagoya. Conocerlo fue un instrumento de una mayor salvaguarda a la biodiversidad en su territorio y a sus conocimientos tradicionales, y les mostr\u00f3 de qu\u00e9 manera pod\u00edan otorgar el Consentimiento libre, previo e informado y garantizar sus derechos a la participaci\u00f3n justa y equitativa en los beneficios por el acceso a sus conocimientos tradicionales.\u00a0\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

El inventario est\u00e1 publicado y protegido por derechos de autor. Se puede consultar, pero pasando por la comunidad y por el permiso. Y ah\u00ed es donde funciona el Protocolo: en la medida en que un actor externo, un investigador o una universidad nacional o internacional, se interesa en los recursos gen\u00e9ticos de las plantas medicinales de aquel inventario y traten de acceder y usar los conocimientos tradicionales.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span>[\/vc_column_text][vc_column_text css=\u00bb\u00bb text_direction=\u00bbdefault\u00bb]\n

C\u00f3mo funciona\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/h2>\n

En el organigrama de la comunidad, la autoridad tradicional es el presidente. Cualquier visitante se acerca en primer lugar a \u00e9l, y le informa cu\u00e1l es el prop\u00f3sito y la finalidad de su visita. Entonces la comunidad se re\u00fane. Primero lo hace el Consejo de Gobierno Comunitario, donde est\u00e1n el presidente, el vicepresidente, la secretar\u00eda y las comisiones respectivas de territorio, medio ambiente y saberes ancestrales. Ellos eval\u00faan el inter\u00e9s de ese tercer actor en acceder a la biodiversidad y al conocimiento tradicional, y una vez que conocen la propuesta la someten a consideraci\u00f3n de la asamblea, que se re\u00fane ordinariamente cada fin de mes y de forma extraordinaria cuando los temas lo necesitan.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En la asamblea, en primer lugar, es solo informaci\u00f3n: una informaci\u00f3n muy general sobre el tercer actor interesado. Luego la asamblea le pide un plan de acceso al conocimiento tradicional relacionado con la biodiversidad. Ese plan tiene que decir la finalidad y el objetivo, para qu\u00e9 lo quiere, qu\u00e9 es lo que va a hacer, c\u00f3mo lo va a usar, para qu\u00e9 productos, y c\u00f3mo van a proteger la salvaguarda de los derechos de la comunidad. Cuando lo tiene elaborado, tiene que regresar a la asamblea. Y no se aprueba en el momento: lo que hace la asamblea es designar una comisi\u00f3n t\u00e9cnica evaluadora, que en uno o dos meses estudia el plan y presenta un informe. Con ese informe la asamblea analiza nuevamente, discute y toma las decisiones que ameriten, de permitir mediante el consentimiento libre, previo e informado y de qu\u00e9 manera se podr\u00e1 acceder al conocimiento tradicional, garantizando sus derechos, sus salvaguardas y la participaci\u00f3n justa y equitativa en los beneficios.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Los sabedores son determinantes en todo esto, pero no deciden solos. La asociaci\u00f3n de sabedores no es aut\u00f3noma de la comunidad: est\u00e1 supeditada jer\u00e1rquicamente a una estructura superior, que es la asamblea. En el Ecuador el conocimiento tradicional es colectivo, no es propiedad de una persona, de un sabedor o de una sabedora, su car\u00e1cter colectivo est\u00e1 reconocido legalmente por el C\u00f3digo Org\u00e1nico de la Econom\u00eda Social de los Conocimientos, la Creatividad y la Innovaci\u00f3n (COESCCI, Cap\u00edtulo VI). Siendo colectivo, quien tiene que decidir es la asamblea. Solo una vez que esta decide puede el interesado ponerse en contacto con los sabedores y elaborar con ellos el plan de investigaci\u00f3n, y toda esa informaci\u00f3n catalogada y levantada tiene que informarse despu\u00e9s a la misma asamblea. Todo sale de la asamblea y retorna a la asamblea de la comunidad.\u00a0<\/span>[\/vc_column_text][vc_column_text css=\u00bb\u00bb text_direction=\u00bbdefault\u00bb]\n

Por qu\u00e9 no se han dado casos de acceso <\/span>\u00a0<\/span><\/h3>\n

Hasta ahora ning\u00fan investigador ni empresa ha recorrido el procedimiento con fines comerciales, y no es una particularidad de la comuna Agua Blanca. Inclusive en Am\u00e9rica Latina, no solamente en el Ecuador, los casos concretos de acceso a recursos gen\u00e9ticos y conocimientos tradicionales son muy pocos. Esto es un problema global, porque hay nudos cr\u00edticos que no est\u00e1n resueltos en Nagoya, como las cuestiones transfronterizas de los recursos gen\u00e9ticos y los conocimientos tradicionales (Art\u00edculo 10).\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En el Ecuador hay adem\u00e1s una cuesti\u00f3n constitucional. El art\u00edculo 408 determina que, no solamente para los recursos gen\u00e9ticos sino para los recursos naturales en general, el Estado participar\u00e1 en no menos del 50 % de las utilidades de la explotaci\u00f3n, y los recursos gen\u00e9ticos son recursos estrat\u00e9gicos del Estado. El resultado es que ninguna compa\u00f1\u00eda de bioprospecci\u00f3n farmac\u00e9utica, cosm\u00e9tica o alimenticia, de las cl\u00e1sicas que hay, se va a sentar a ponerse de acuerdo con el Estado a distribuir beneficios el 50 % para el Estado y el 50 % para la empresa. Las experiencias a nivel global no pasan del 1 % o del 5 %. Entonces las empresas van a los pa\u00edses donde no existen estas estructuras legales r\u00edgidas.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span>[\/vc_column_text][vc_column_text css=\u00bb\u00bb text_direction=\u00bbdefault\u00bb]\n

Para qu\u00e9 sirve el protocolo mientras tanto\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/h3>\n

Si bien es cierto que en este momento los protocolos no est\u00e1n siendo aplicados para el acceso mismo como tal de recursos gen\u00e9ticos y conocimiento tradicional asociado, s\u00ed est\u00e1n siendo usados para un mayor empoderamiento en el manejo, y en la custodia y conservaci\u00f3n de la biodiversidad y el conocimiento tradicional.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Lo que s\u00ed existe son los estudios bot\u00e1nicos por parte de universidades, que no necesariamente implican acceso al conocimiento tradicional con fines comerciales. Eso se hace siempre, inclusive desde antes del Protocolo de Nagoya, mediante Acuerdos Ministeriales que fijan los requisitos para el permiso de investigaci\u00f3n con fines cient\u00edficos. Las universidades del litoral env\u00edan permanentemente estudiantes a la comunidad a hacer estudios sobre bot\u00e1nica, taxonom\u00eda, la cultura y los conocimientos tradicionales, con fines educativos y cient\u00edficos, y de alguna manera, el Protocolo Comunitario les sirve de orientaci\u00f3n. Si alg\u00fan d\u00eda llegara una solicitud con fines comerciales, en cambio, el Protocolo ser\u00eda el documento, el instrumento del proceso para la toma de decisiones.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Nada de esto empez\u00f3 con el Protocolo. Al estar dentro de un Parque Nacional, la comunidad ha sido actora protag\u00f3nica en el desarrollo de los planes de manejo, y ha acordado con las autoridades del Parque que sea la Comuna quien lleve la gesti\u00f3n y la custodia de la biodiversidad de su territorio. Por eso, el Ministerio le ha otorgado la potestad de control sobre la biodiversidad y sus conocimientos tradicionales, pero de manera coordinada e informada al propio Ministerio (hoy Ministerio de Ambiente y Energ\u00eda).\u00a0<\/span>\u00a0<\/span>[\/vc_column_text][vc_column_text css=\u00bb\u00bb text_direction=\u00bbdefault\u00bb]\n

Otros protocolos en camino\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/h2>\n

La experiencia se est\u00e1 extendiendo. En la misma provincia de Manab\u00ed se va a realizar otro protocolo comunitario, coordinado con el Ministerio del Ambiente y Energ\u00eda, y el Servicio Nacional de Derechos Intelectuales (SENADI).Esta vez fuera del parque nacional, en el territorio de otra comunidad ancestral: la Comunidad Salango, del Pueblo Montubio, que present\u00f3 una propuesta a la Secretar\u00eda del Convenio sobre la Diversidad Biol\u00f3gica en Montreal, en el marco de una convocatoria mundial para que los Pueblos Ind\u00edgenas presentar\u00e1n propuestas de protocolos comunitarios, y la comunidad Salango, fue una de las seleccionadas para recibir financiamiento. Es la \u00fanica del Ecuador.<\/span>\u00a0<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column column_padding=\u00bbno-extra-padding\u00bb column_padding_tablet=\u00bbinherit\u00bb column_padding_phone=\u00bbinherit\u00bb column_padding_position=\u00bball\u00bb column_element_direction_desktop=\u00bbdefault\u00bb column_element_spacing=\u00bbdefault\u00bb desktop_text_alignment=\u00bbdefault\u00bb tablet_text_alignment=\u00bbdefault\u00bb phone_text_alignment=\u00bbdefault\u00bb sticky_content=\u00bbtrue\u00bb sticky_content_functionality=\u00bbjs\u00bb background_color_opacity=\u00bb1″ background_hover_color_opacity=\u00bb1″ column_backdrop_filter=\u00bbnone\u00bb column_shadow=\u00bbnone\u00bb column_border_radius=\u00bbnone\u00bb column_link_target=\u00bb_self\u00bb column_position=\u00bbdefault\u00bb el_class=\u00bblbo-case-study-sidebar\u00bb gradient_direction=\u00bbleft_to_right\u00bb overlay_strength=\u00bb0.3″ width=\u00bb1\/3″ tablet_width_inherit=\u00bbdefault\u00bb animation_type=\u00bbdefault\u00bb bg_image_animation=\u00bbnone\u00bb border_type=\u00bbsimple\u00bb column_border_width=\u00bbnone\u00bb column_border_style=\u00bbsolid\u00bb column_padding_type=\u00bbdefault\u00bb content_layout=\u00bbdefault\u00bb gradient_type=\u00bbdefault\u00bb][vc_column_text css=\u00bb\u00bb el_class=\u00bbcasestudydetails\u00bb text_direction=\u00bbdefault\u00bb]\n

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